Юридические нюансы присвоения почтового адреса объектам недвижимости
Присвоение почтового адреса объекту недвижимости необходимо как в случае новопостроенного объекта архитектуры, с присвоением ему окончательного адреса после ввода в эксплуатацию, так и в случае, если объект уже имеет почтовый адрес, но он изменился, например, по причине раздела имущества.
В присвоении почтовых адресов всё ещё царит хаос. В любом населённом пункте встречаются адреса, идущие не по порядку, или по одному адресу находятся сразу несколько совершенно разных объектов: жилой дом, свободный земельный участок и какое-нибудь производственное помещение. Такая путаница может оказать помощь шустрым рейдерам в завладении имуществом, стать помехой при поиске нужного объекта, получении корреспонденции, подключении инженерных сетей и т.п. Если в Вашем городе до сих пор действуют старые порядки без учёта последних изменений законодательства, а объект «завис» на неопределённый срок по адресу «ни дом и ни улица…» или Вы просто не владеете информацией – данная публикация поможет Вам сориентироваться в дальнейших действиях.
Чем регламентирована процедура?
На общегосударственном уровне этот вопрос всё ещё остаётся неурегулированным. Вся процедура присвоения почтового адреса регламентирована такими нормативно-правовыми актами:
Законами Украины «О регулировании градостроительной деятельности», «Об основах градостроительства», «О благоустройстве населённых пунктов», Правилами благоустройства. В каждом регионе местным органом самоуправления разрабатывается и утверждается свой Порядок (Положение, Правила) присвоения почтовых адресов объектам недвижимости. Порядки устанавливают единый функциональный механизм и основные принципы присвоения адресов построенных, реконструированных, эксплуатируемых объектов недвижимости, их изменения, аннулирования, основы ведения и администрирования Адресного реестра (графического адресного плана, находящегося в коммунальной собственности) отдельно взятой громады. Принимаются Порядки с целью доступности всей процедуры, предупреждения незаконного отчуждения недвижимого имущества, недопущения дублирования адресов, а также с целью сокращения сроков получения адресов. Для них характерны схожесть основных положений, перечня необходимых документов и этапов всей процедуры лишь с некоторыми отличительными чертами свойственными каждому региону.
Участие «УКРПОЧТЫ»?
Присвоенный адрес является единым в общей, в т.ч. и почтовой, системе адресации объектов недвижимости. Слово «почтовый» несколько вводит в заблуждение, но предприятия «УКРПОЧТЫ» не имеют к присвоению адресов отношения, и, разумеется, выдавать (присваивать) объекту конкретный почтовый адрес в их полномочия не входит. Но встречается и практика, к примеру, в одном городе «N», где в перечень требуемых документов включено письмо территориального отделения украинского государственного предприятия почтовой связи «Укрпочта» о согласовании с ним возможности присвоения соответствующего почтового адреса.
Присвоение, изменение, аннулирование адресов осуществляется органом местного самоуправления путём издания соответствующих распоряжений.
Каким объектам недвижимости присваиваются адреса?
ü жилым домам квартирного типа (также со встроенными и пристроенными нежилыми помещениями);
ü домовладениям – жилым домам усадебного типа;
ü зданиям общественного, производственного, социально-бытового и др. назначения, их комплексам, отдельно расположенным зданиям и постройкам инженерной инфраструктуры;
ü гаражным кооперативам, комплексам, автопаркингам;
ü земельным участкам, предоставленным для градостроительных нужд (при условии разработки и утверждения градостроительной документации);
ü другим отдельно расположенным капитальным домам и зданиям.
В составе имущественного комплекса адрес присваивается только в случае отвода для их размещения отдельного земельного участка. Не присваиваются адреса объектам благоустройства (ст.13 Закона «О благоустройстве населённых пунктов»), временным сооружениям, в частности тем, которые устанавливаются без устройства фундамента.
Какие предусмотрены случаи?
Присвоение адресов происходит на основании заявления на имя головы, а также дополнительных документов в каждом предусмотренном случае.
1. Предварительный адрес (строительный) – это адрес, который используется для идентификации объектов недвижимого имущества на период строительства.
Для его получения заказчику строительства необходимо обратиться в орган местного самоуправления с заявлением, приложив к нему:
- копию свидетельства о госрегистрации СПД (или устава) – для юридических лиц, копию паспорта – для физических;
- копию идентификационного номера;
- нотариально заверенную доверенность (для уполномоченных лиц);
- заверенную копию документа, удостоверяющую право собственности (пользования) на земельный участок;
- утверждённую в установленном порядке проектную документацию объекта строительства.
Далее, после рассмотрения головой, заявление с предоставленным к нему пакетом документов передаётся в управление градостроительства и архитектуры, землепользования соответствующего совета, БТИ для согласования присвоения предварительного адреса и подготовки проекта решения.
Управление рассматривает документы и в установленный срок (в идеале семидневный) готовит проект решения исполнительного комитета городского совета, либо предоставляет заявителю мотивированный отказ.
2. Процедура присвоения адреса вновь построенным объектам аналогична, только к перечисленным выше документам заявителю потребуется дополнительно предоставить акт о вводе объекта в эксплуатацию.
Если на этапе строительства зданию был присвоен предварительный адрес, орган местного самоуправления своим распоряжением утвердит окончательный почтовый адрес в установленный срок. В противном случае, даже если объект уже возведён или адрес меняется в результате раздела имущества, заявителю всё равно придётся пройти процедуру описанную выше.
3. Для присвоения почтового адреса земельному участку заявитель прилагает к заявлению:
- копию устава предприятия или свидетельства о государственной регистрации СПД (для юридических лиц) или копию паспорта (для физических лиц);
- копию идентификационного номера;
- нотариально заверенную доверенность (для уполномоченных лиц);
– утвержденную соответствующим советом документацию по землеустройству.
4. Изменение адресов объектов недвижимости.
Причинами изменения адресов могут стать:
ü изменение в установленном порядке названий улиц, переулков и т.д;
ü включение земель смежных административно-территориальных единиц в границы другого населённого пункта;
ü выявленное в результате экспертизы документов несоответствие существующего адреса объекта недвижимости его фактическому расположению на территории населённого пункта и адресам, присвоенным иным объектам;
ü законченная реконструкция объекта недвижимости, в результате которой образовался отдельный объект или объединено несколько объектов недвижимости в один или домовладения, образованные при разделении (объединении);
ü изменение статуса объекта, либо его функционального назначения;
ü могут предусматриваться и другие основания.
Изменение адресов производится по обращению заявителя с приложением:
- копии устава предприятия или свидетельства о государственной регистрации СПД (для юридических лиц) или копии паспорта (для физических лиц);
- копии идентификационного номера;
- нотариально заверенной доверенности (для уполномоченных лиц);
- заверенной копии документа, свидетельствующего о принятии объекта в эксплуатацию;
- заверенной копии документа, удостоверяющего право собственности (пользования) земельным участком;
- выписки из базы данных запретов отчуждения недвижимого имущества об отсутствии ограничений в отношении объекта недвижимости;
- заверенной копии правоустанавливающего документа, подтверждающего право собственности заявителя на объект недвижимого имущества, технического паспорта;
- копии решения суда об определении порядка пользования земельным участком или проект разделения земельного участка (при разделении домовладения).
В Адресном реестре формируется запись об изменении адреса объекта недвижимости и производится:
- сохранение старого адреса объекта недвижимости с отметкой «Адрес изменен»;
- присвоение нового адреса объекту недвижимости.
Изменение адреса и регистрация изменения в Адресном реестре подтверждается справкой об адресе объекта недвижимости.
5. Аннулирование адресов происходит в случае фактического (физического) уничтожения объекта недвижимости, которому ранее был присвоен адрес, а также при исключении земель из границ соответствующего совета и в других предусмотренных законодательством случаях. После издания распоряжения об аннулировании в Адресный реестр вносится запись, причём производится сохранение старого адреса объекта с отметкой «Адрес аннулирован», а заявителю выдаётся соответствующая справка.
Какова плата?
Регистрация присвоения, изменения или аннулирования адреса, выдача первичных справок о такой регистрации производится бесплатно и в чётко оговоренные сроки (при наличии Порядка). Но по сложившейся традиции, сокращение времени получения адреса требует неофициальных платежей. А затягивание присвоения может продлиться до полугода. На платной основе предоставляется информация юридическим и физическим лицам по их запросам об адресах объектов недвижимости с использованием базы данных Адресного реестра. Выдача дубликатов ранее выданных справок также имеет стоимость.
Какие основания для отказа?
Ими могут быть как предоставление неполного пакета документов, так и выявление в них недостоверных сведений и несоответствие предоставленных документов установленным требованиям.
Совет напоследок. Если в наиболее разумном и оптимальном способе достижения Вашей цели Вы столкнулись с задержкой или отказом в выполнении таких действий, и месяцами пишете «письма счастья» в райгосадминистрацию, используйте дарованный конституцией механизм понуждения и отстаивайте свои интересы в судебном порядке. Либо изначально доверьтесь опытным юристам, которые пройдут все предусмотренные этапы, и Вы сможете заполучить номер своего счастливого места на карте населённого пункта, в результате чего появится законченный правовой объект.